本文摘要：根据国务院的部署，为极力遏止高耗能低废气行业过慢快速增长，5月下旬到6月下旬，国家发展改为革委会同有关部门在全国范围内积极开展了清扫高耗能低废气行业专项大检查。一、专项大检查的意义 这次全国性的清扫高耗能低废气行业专项大检查，是贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神的一次最重要行动，对于极力遏止高耗能低废气行业过慢快速增长、大力增进经济结构调整和快速增长方式改变、大力推展节能减排工作，具备十分最重要的意义。----专项大检查是遏止高耗能低废气行业过慢快速增长的最重要措施。

根据国务院的部署，为极力遏止高耗能低废气行业过慢快速增长，5月下旬到6月下旬，国家发展改为革委会同有关部门在全国范围内积极开展了清扫高耗能低废气行业专项大检查。一、专项大检查的意义 这次全国性的清扫高耗能低废气行业专项大检查，是贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神的一次最重要行动，对于极力遏止高耗能低废气行业过慢快速增长、大力增进经济结构调整和快速增长方式改变、大力推展节能减排工作，具备十分最重要的意义。----专项大检查是遏止高耗能低废气行业过慢快速增长的最重要措施。上半年，钢铁、有色、建材、石油加工、化工和电力六大高耗能行业增加值快速增长20.1%，增幅同比提升3.6个百分点，比全部规模以上工业低1.6个百分点。

高耗能低废气行业的过快快速增长，不仅减少了节能减排的压力，也增大了宏观调控的可玩性。遏止高耗能低废气行业过慢快速增长，是前进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的严峻任务。

----专项大检查是推展节能减排工作的最重要行动。2006年，全国没已完成年初确认的节能降耗和污染排放量目标，各方面压力相当大。中央明确提出，构建十一五节能减排目标任务，今年是关键，要把强化节能减排作为当前宏观调控的重点，作为减缓推展经济结构调整和快速增长方式改变的突破口和最重要抓手，作为秉持科学发展观和建构和谐社会的最重要措施。

这次专项大检查被列为的钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等行业，占到了全部工业能源消耗和污染废气的大头。只有抓好这些行业调控政策的实施，贯彻遏止其过快快速增长，节能减排才有确保。----专项大检查是推展结构调整的最重要方式。

近年来，国家针对高耗能低废气行业所采行的调控政策已获得了初步成效。2006年，铜、铅、锌冶金行业通过技术改造分别出局领先生产能力100万吨、35万吨和56万吨，电解铝行业领先的自煎槽生产工艺及装备技术已出局，水泥行业高耗能的湿法窑工艺大部分已拆毁或投产。通过这次专项大检查，将更进一步增进产业结构调整有关政策的实施，使出局领先生产能力工作获得更进一步进展。

----专项大检查是增进宏观调控政策有效地贯彻落实的最重要措施。通过这次专项大检查，一方面全面摸清情况，及时清扫和缺失违规现象。另一方面，通过检查，弄清问题不存在的深层次原因，研究明确提出更为完备的遏止高耗能低废气行业过慢快速增长的政策措施，更进一步构成增进高耗能低废气行业结构调整和快速增长方式改变的长效机制。

二、专项大检查工作的主要内容 这次清扫高耗能高污染行业专项大检查还包括六项主要内容： （一）实施高耗能低废气行业调控政策方面的情况。重点检查秉持全国节能减排工作电视电话会议精神，在掌控高耗能低废气行业过慢快速增长、减缓出局领先生产能力、增进节能减排等方面工作的部署及进展情况。（二）实施完备差异电价政策方面的情况。重点检查差异电价实行情况和对高耗能行业实行优惠电价措施的清扫情况。

（三）清扫和缺失对高耗能低废气行业违规实施优惠政策方面的情况。重点检查对高耗能低废气项目和企业减免、减征或缓征土地出让金及其它土地税费，减征、减免所得税或归还增值税中地方留成部分情况。（四）实施增进产业结构调整政策方面的情况。

重点检查行业准入条件继续执行情况，还包括新建、改扩建的高耗能项目否按照行业准入条件展开审核、核准、备案，不合乎准入条件的企业整治情况，以及出局高耗能低废气行业领先生产能力工作进展情况。（五）掌控高耗能低废气行业污染物排放量和新建项目方面的情况。重点检查高耗能低废气行业继续执行国家已公布的有关污染物废气标准的情况；今年以来高耗能项目继续执行节约能源评估审查、环境影响评估制度和项目审核、核准、备案程序情况。

（六）实施容许高耗能低废气行业产品出口政策方面的情况。重点理解国家容许两高一资产品出口的政策措施继续执行情况。三、专项大检查获得可行性成果 这次专项大检查分三个阶段展开：第一阶段由各省（自治区、直辖市）人民政府的组织自查自纠，对自查自纠中找到的问题及时展开排查；第二阶段由发展改革委、财政部、国土资源部、税务总局、环保总局、统计局、银监会、电监会等8个部门的领导同志分别率领检查组对全国16个省区清扫高耗能低废气行业情况展开实地检查；第三阶段作好总结，研究明确提出更为有效地的遏止高耗能低废气行业过慢快速增长的政策措施。

目前，地方政府自查自纠和国务院派遣检查组实地检查的工作早已完结，我委正会同有关部门展开专项大检查总结。总的来看，由于各地方、各有关部门推崇，此次专项大检查接到较好效果。一方面，通过专项大检查，更进一步增进了各地对强化节能减排工作重要性的了解，起着了敦促指导作用，各地针对检查中不存在的问题明确提出了处置和整改意见；另一方面，通过专项大检查，更为全面地理解了国家对高耗能低废气行业调控政策的实施情况，及时总结了地方在遏止高耗能低废气行业过慢快速增长方面的经验，找到了一些不存在的问题，掌控了大量第一手材料，不利于更进一步研究明确提出更为有效地的政策措施。

关于专项大检查的其他情况，我们将随着工作进展向媒体更进一步讲解。

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